واستمرت صلاحيات الولاة في الأشراف على الولاية وإنفاذ الأحكام الشرعية وحفظ الأمن فيها وتنظيمها إدارياً وقيادة جيوشها إذ كانت حركات الفتح مستمرة في خلافة عثمان. ويلاحظ أن عثمان قلل عدد الولايات بضم بعضها إلى بعض تحت إدارة والٍ واحد، فكان معاوية يلي الشام والجزيرة وفلسطين، وكان عبد الله بن عامر يلي البصرة والبحرين وعمان واليمامة بالإضافة إلى المناطق التي فتحها من إقليم فارس وخراسان. ولكن هؤلاء الولاة على مناطق واسعة كانوا يعينون ولاة آخرين على المدن والمقاطعات التي لا يقيمون فيها، وكان تنفيذ المشاريع العمرانية من بناء الجسور وشق القنوات وتحسين طرق المواصلات وتنظيم الأسواق منوطاً بالولاة.
قائمة بأسماء الولاة في خلافة عثمان: (١)
١ - أبو الأعور بن سفيان (الأردن).
٢ - عبد الرحمن بن خالد بن الوليد (حمص).
٣ - علقمة بن حكيم الكناني (فلسطين).
٤ - جرير بن عبد الله البجلي (قرقيسياء).
٥ - حبيب بن مسلمة (قنسرين).
٦ - معاوية بن أبي سفيان (الشام).
٧ - خالد بن العاص بن هشام بن المغيرة المخزومي (مكة).
٨ - عبد الله بن الحضرمي (مكة).
٩ - القاسم بن ربيعة الثقفي (الطائف).
١٠ - يعلى بن مُنية (صنعاء).
١١ - عبد الله بن أبي ربيعة (الجند).
١٢ - علي بن ربيعة بن عبد العزى العبشمي (مكة).